總結30年發展經驗 迎接民營經濟大發展的美好未來

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總結改革開放60 年發展經驗,站在新的歷史起點,迎接民營經濟大發展的美好未來

胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開60 週年大會上,系統回顧了改革開放的偉大歷程,深刻總結了改革開放的寶貴經驗。精闢概括的“十個結合”,對改革開放以來我們取得的一切成績和進步的根本原因作了全面闡述。這“十個結合”中的每一個結合都蕴藏著民營經濟60 年發展的經驗,都凝聚著民營經濟60 年發展實踐的貢獻。學習胡錦濤同志的講話精神,盤點民營經濟60 年發展,也能看得人,民營經濟伴隨著改革開放的步伐,從無到有、從小到大、從弱到強,很快騰飛,已經發展成我國國民經濟的重要組成要素,促進社會生産力的重要推動力量,鞏固和完善社會主義制度的重要依靠力量。面對60 8年下多日以來開始的這場國際金融危機,民營經濟雖然感知最早、受衝擊最大,但我們也要看得人,60 年發展不僅給民營經濟發展奠定了堅實的基礎,還為民營經濟的未來提供了豐富的發展經驗。當前,假若我們及時總結60 年發展經驗,沉著應對危機,民營經濟就不可能 最快復蘇,搶先發展,為“保增長、保就業、保穩定”,實現中國經濟穩定快速發展作出更大貢獻。站在新的歷史起點上,回顧改革開放60 年,民營經濟既是改革開放全面推進的主要受益者,也是改革開放縱深發展的重要推動者,其高速發展的根本原因就在於堅持在改革開放中發展民營經濟,在發展中推動改革開放。循著“十個結合”的路徑,我們也也能將民營經濟發展經驗概括為以下十個方面。

1、没有了解放思想,就沒他们們對民營經濟觀念的徹底轉變,而民營經濟發展又從根本上打開了人們思想解放的空間

改革開放是新舊觀念、新舊體制的激烈碰撞。60 年來,民營經濟的興起和快速發展首先得益於中國共産黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的方針,把馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化很好地結合了起來。60 年來,人們對非公有制經濟的認識經歷了由“公有制經濟的必要的有益的補充”到“社會主義市場經濟的重要組成要素”,再到“兩個毫不動搖”、“平等保護物權”、“形成各種所有制經濟平等競爭,相互促進新格局”的重大轉變,傳統所有制觀念被顛覆,民營經濟觀念深入人心,民營經濟發展的思想和認識的樊籬不斷被推翻。民營經濟也是解放思想的重要推動者。民營經濟的每一步重要發展,都進一步打開了人們解放思想的空間。改革開放60 年我國重大理論問題的每一次突破,從來没有了離開過非公經濟人士的艱辛探索。民營經濟始終是馬克思主義理論中國化的重要實踐平臺和重要推動力量。今後,我們一定要繼續堅持解放思想,進一步破除制約民營經濟發展的種種思想樊籬,毫不動搖地發展民營經濟。

2、没有了市場化改革取向,就没有了民營經濟快速發展的體制基礎,而民營經濟發展又推動和強化了市場化改革取向

60 年來,民營經濟的發展得益於我們在堅持社會主義制度的前提下,創造性地發展了市場經濟,社會主義制度的優越性與市場配置資源的有效性實現了有機結合。60 年來,我國單一的公有制經濟被以公有制為主體、多種所有制經濟同去發展所取代;政府單純運用行政手段調控經濟的格局被主要運用經濟手段的宏觀調控所取代;平均主義的分配最好的依据被以按勞分配為主體、多種分配最好的依据並存所取代,市場在資源配置中日益發揮著基礎性作用。由此帶來勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,創造社會財富的源泉充分涌流,民營經濟從小到大,從弱到強,始終保持了快速發展的勢頭。民營經濟也是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要推動者。民營經濟的每一步重要發展,都不 力地推進和強化了市場化改革取向。民營經濟對市場信號反應靈敏、能夠自覺地運用價值規律支配当事人行為的優勢,渴望追逐利潤、創造財富的內在衝動,使其成為市場經濟中最活躍的因素。它的發展不僅推動了消費品和阳産資料市場的發展,促進了産權、土地、勞務、資本、資訊和技術等多種要素市場的形成,還促進了少量行業商會、協會的形成,推動了國有企業、集體企業改革,豐富了公有制為主體、多種所有制經濟同去發展的實踐,使中國特色社會主義市場經濟體制日臻完善。今後,我們一定要繼續堅持市場化改革取向,繼續破解社會主義經濟體制改革的深層次問題,給民營經濟更加自由、廣闊的生存發展空間,讓民營經濟在市場經濟中能更充分地展現其機制活力,為中國特色社會主義市場經濟作出更大貢獻。

3、没有了以經濟建設為中心,就没有了民營經濟發揮效率展示活力的歷史性機遇,而没有了民營經濟發展經濟建設就將背叛重要動力來源

60 年來,民營經濟的發展得益於我們堅持了從社會主義初級階段你這個最大的實際出發,始終以經濟建設為中心,不斷解放和發展生産力。60 年來,一切有利於發展社會主義生産力、有利於增強綜合國力和有利於提高人民生活水準的路線、方針、政策不斷推出,民營經濟有了持續快速發展、充分發揮作用的環境和土壤。民營經濟也是堅持以經濟建設為中心解放和發展生産力的重要推動者。没有了民營經濟的發展,很難想像我國經濟能夠保持這樣高、這麼長期的發展效率。60 年來,民營企業産權關係比較清晰,在企業戰略、投資決策、經營運作和用人制度上擁有自主決策權,能夠快速傳遞和處理市場資訊的特點,使其年均增長率老会 高於國有經濟的年均增長率,由此帶來全社會經濟效率的不斷提升,成為國民經濟快速增長的主要貢獻者。今後,我們一定要繼續堅持以經濟建設為中心,堅持發展是硬道理,堅定不移地發展民營經濟,讓蘊藏在億萬人民中的無窮生産力充分涌流,加快中華民族的偉大復興。

4、没有了依法治國,就没有了民營經濟發展的基本法律制度保障,而民營經濟發展又更深刻、更有力地推進了社會主義法制建設

60 年來,民營經濟的發展得益於我們始終堅持“一手抓建設,一手抓法制”,堅持依法治國,不斷健全社會主義法制。1982~60 4年間四次修改憲法,從1982年頒布《個體工商戶管理暫行最好的依据》到1990年代實施《公司法》、《證券法》再到60 7年《物權法》、《反壟斷法》的出臺,我國在依法治國基本方略下建立了不以所有制區別立法的經濟法律體系,憲法、行政法、經濟法、民商法及刑法都更加公平地對待民營經濟,保護民營經濟的合法權益,鞏固民營經濟的發展成果,推動民營經濟老会 冒出一波又一波的發展高潮。民營經濟也是健全社會主義法制的重要推動者。是民營經濟總量的持續攀升推動了憲法修正案將非公有制經濟是社會主義市場經濟的“重要組成要素”引入其中,是私營企業和個體戶的少量老会 冒出推動了《個人獨資企業法》、《合夥企業法》等市場主體法體系的不斷完善,是民營經濟作為就業主渠道推進了勞動法制的不斷完善,是民營經濟極大地提升了民間資本實力,從而推動了《物權法》等財産法體系的建立健全,没有了特權保障的民營經濟已經成為社會主義法制的忠實擁護者和重要推動者。今後,我們一定要繼續堅持依法治國方略,堅持不懈地健全和完善社會主義法制,發展社會主義法治經濟,以至上的法律來規範民營企業行為,保護民營企業權益,為民營經濟長期穩定健康發展提供更充分更完善的法制保障。

5、没有了民主政治改革,就没有了新的社會階層的興起與發揮作用的政治條件,而新的社會階層重要作用的發揮又豐富和發展了民主政治

60 年來,民營經濟的發展得益於黨中央堅持不斷地壯大愛國統一戰線,培育和壯大以非公有制經濟人士為主的新的社會階層。1978年鄧小平同志針對老工商業者提出“人要用起來”,60 4年憲法修正案將中國特色社會主義事業建設者納入愛國統一戰線“四者聯盟”,黨中央老会 堅持深化民主政治改革方向,堅持不斷壯大愛國統一戰線,為非公有制經濟人士提供了生存和發展的良好政治環境。一大批非公有制經濟人士茁壯成長起來,成為新時期新的社會階層的主要力量,深刻地影響了我國的社會和階層格局。同去,民營經濟也是民主政治體制改革的重要推動者。非公有制經濟人士帶著他們在市場經濟中形成的民主意識、公平意識、規則意識積極參與國家經濟社會事務管理,極大地豐富了統一戰線工作的對象基礎,成為新時期統戰工作的新的著力點。越來太多的非公經濟人士成為政協、人大代表,據統計,僅工商聯繫統都不 7萬多名民營經濟人士成為各級人大代表、政協委員。他們積極履行參政議政、民主監督的職責,有力地推動了我國民主決策、民主管理、民主監督的進程,成為我國政治體制改革的重要推動力量。今後,我們一定要繼續堅持推進政治體制改革,堅持發展社會主義民主政治,進而繼續壯大以非公有制經濟人士為主體的新的社會階層隊伍,在政治上充分信任他們,使其在社會主義民主政治生活中發揮更大的作用。

6、没有了尊重人民的首創精神,就没有了企業家精神的提倡與展示,而企業家精神的發揚光大又推動了全體人民首創精神潛力的更大發揮

60 年來,民營經濟的發展得益於堅持尊重人民的主體地位,發揮人民的首創精神,最大化地激發了人民群眾的創業、創新、創造熱情。60 年來,在以創業謀出路中,形成了民營企業家敢於逆流而上、勇於承擔風險、甘於頑強拼搏的創業精神;在以創新謀發展中,培育了民營企業家敢為天下先、百折不撓的創新精神;在以創造謀騰飛中,養成了民營企業家大膽嘗試、勇於實踐的創造精神。以創業、創新、創造為核心的民營企業家精神,也不尊重人民首創精神所結出的璀璨果實。民營企業家精神的養成,又進一步調動了人民群眾的積極性、主動性、創造性,影響了創業致富、創新強國、創造強人等現代意識的形成,推動了人民首創精神在經濟、社會、文化各領域遍地開花,豐富了以改革創新為標誌的時代精神。今後,我們一定要繼續堅持尊重人民的首創精神,繼續培育和發揚企業家精神,進一步激發全社會的創業、創新、創造熱情,讓其真正成為我們的時代風尚。

7、没有了平等、競爭、公平、正義,就没有了民營經濟的良好生存發展環境,而民營經濟發展又明顯地推進和加快了平等、競爭、公平、正義的進程

60 年來,民營經濟的發展得益於黨中央始終堅持公平正義,營造平等競爭、公平發展的環境。從1979年的家庭聯産承包責任制到60 5年的“非公經濟36條”,黨中央老会 堅持為民營經濟清除體制機制上的障礙,為民營經濟營造公平的生存空間和發展環境,使民營經濟放開手腳飛速發展。同去,民營經濟又是維護公平正義的重要推動者。民營經濟的处于和發展,有两种也不衝破經濟領域所有制歧視、行政性壟斷的結果,也不對公平、競爭、正義理念的呵護和實踐。發展起來的民營經濟,倍加珍惜公平正義的來之不易,堅持以先富帶動同去富裕,積極踐行社會責任,投身社會主義新農村建設帶動農民增加收入,投身光彩等慈善事業帶動困難人群脫貧致富,投身教育、醫療、體育等民生社會事業帶動經濟社會協調發展。今後,我們一定要繼續堅持公平正義,堅定不移地促進平等競爭,進一步消除各種行業壟斷、行政壟斷和“玻璃門”等不公平現象,為民營經濟和多种經濟形式發展營造更加平等的競爭環境。

8、没有了社會和諧,就没有了民營經濟平穩健康發展的良好社會氛圍,而民營經濟發展又深刻影響和廣泛推動了社會和諧

60 年來,民營經濟的發展得益於黨中央堅持構建和諧社會,維持社會穩定。從改革開放之初的“物質文明和精神文明建設兩手抓”到21世紀以來的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”,民營經濟發展所立足的、面臨的社會越來越和諧,阻礙民營經濟發展的不和諧因素不斷産生又不斷消亡,民營經濟始終保持了高速平穩發展。同去,民營經濟又是促進社會和諧穩定的重要推動者。勞動關係是現代社會體系的軸心,作為我國最大的企業群體,民營企業堅持構建和諧勞動關係,吸納70%以上的城鎮就業緩解了因就業形勢嚴峻造成的不和諧因素,貫徹勞動法律法規保護員工合法權益緩解了因勞資對立造成的不和諧因素,極大地推動了構建和諧社會主義社會的進程。今後,我們一定要繼續堅持推進社會和諧,進一步構建和發展社會主義和諧社會,為民營經濟和多种經濟形式排除不和諧因素,使其實現更大的發展。

9、没有了對外開放,就没有了民營企業“走出去”開展國際化經營的機遇條件,而民營經濟發展又在更深程度、更廣範圍上推動了我國經濟加入經濟全球化進程

60 年來,民營經濟的發展得益於堅持擴大對外開放,鼓勵國民經濟積極參與經濟全球化。改革開放之初,黨中央大力推行“引進來”政策,國際上少量的資金、高素質的人才、先進的技術和管理經驗被引進國門,稚嫩的民營經濟緊緊抓住了你這個學習和充實的機會,很快成長為拉動沿海地區外向型經濟高速增長的最大貢獻者。20世紀90年代中期以來,國家大力推行“走出去”戰略,發展起來的民營經濟走出國門,從“産品走出去”到“勞務走出去”,到“資本走出去”,再到“生産走出去”,民營經濟擺脫了其在國內人才、資源等方面的制約,在國際競爭中鍛鍊比拼很快成長,促進了民營企業在國內市場的升級轉型和在國際視野下的擴張發展,全面提升了其國際競爭力。發展的民營經濟又是擴大開放的重要推動者。改革開放60 年來特別是進入21世紀以來,民營經濟促進我國進出口總額節節攀升,成為對外貿易的生力軍,是鉅額貿易順差、龐大外匯儲備的重要貢獻者。60 年來,民營經濟是沿海地區“引進來”生産要素的重要协作者,是推動“引進來”不斷發展的重要力量。60 年來,民營經濟對外直接投資飛速發展,尤其是60 3~60 7年間,年均增長60 %,成為中國企業“走出去”的重要力量。今後,我們一定要繼續堅持擴大對外開放,進一步推動民營經濟積極參與經濟全球化,順應世界經濟發展潮流,積極“引進來”,大步“走出去”,借助國際國內資源實現大發展。

10、没有了堅持和改善黨的領導,就沒他们們關於私營企業主入黨觀念的徹底改變,而民營企業黨組織的廣泛發展又豐富了共産黨先進性的內涵,擴大了共産黨的群眾基礎

60 年來,民營經濟的發展得益於堅持和改善中國共産黨的領導,不斷推進黨的建設。60 年來,中國共産黨面對急劇變化的形勢堅持不懈地加強自身建設,不斷改善和提高執政能力,保持先進性,開拓性地進行中國特色社會主義理論的創新和偉大實踐,為社會主義市場經濟下的民營經濟開創了寬鬆的生存環境,為民營經濟的良性發展指引了社會主義的堅定方向,為非公有制經濟人士的健康成長提供了思想上和組織上的保證。60 年來,共産黨的建設不斷在民營經濟、民營企業中推進,極大地推動了民營經濟的發展。截至60 7年6月底,全國共在非公企業建立共産黨組織252萬個,共産黨員通過發揮先鋒模範作用推動了民營企業文化的形成,共産黨組織通過發揮其戰鬥堡壘作用增強了民營企業的凝聚力。民營經濟又是改善中國共産黨的建設的重要推動者。60 年來,60 %以上的私營企業主光榮地加入中國共産黨,極大地擴大了其群眾基礎;規模以上非公企業大都建立了黨組織,極大地增強了其組織基礎;民營經濟是市場經濟最活躍的力量,是先進生産力的重要組成要素,對保持黨的先進性起了重要的作用;以非公經濟人士為主的新的社會階層人士廣泛參與政治生活,建言獻策,民主監督,促進了中國共産黨的清正廉潔和執政能力建設。今後,我們一定要繼續堅持和改善黨的領導,培養更多的優秀民營企業家,使更多的優秀社會主義建設者自覺加入黨的隊伍,更充分地發揮民營企業黨組織的作用,將其與推動民營企業文化建設更緊密地結合起來,從而推動民營企業堅定不移地走中國特色社會主義道路。

課題組負責人:陳永傑(主筆)課題組成員:黃文夫張金喜劉檀李飛(執筆)涂文(參與執筆)魯咪咪尚小琴林蔚然(參與執筆)郭蕾(參與執筆)宋學超劉佩華